Доклад главы района В.Ю.Аникина на районном экономическом совещании «Итоги социально-экономического развития МО Собинский район в 2011 году и задачи на 2012 год»
28февраля 2012г.
Уважаемые участники совещания!
В начале своего выступления хочу привести данные о численности населения района согласно переписи населения
1989год-68545чел, 2002год-63004, 2010г-58786человек. Ежегодно численность населения сокращается в среднем на 650человек. Несмотря на некоторое улучшение демографических процессов в последние 3 года, итоговые показатели 2011года свидетельствуют об ухудшении обстановки. По данным Загса число актовых записей о рождении уменьшилось на 55, актов о смерти увеличилось на 29. Общее число умерших по району превысило число родившихся в 2 раза, в 2010году этот показатель- 1,8 .
Показатели демографической структуры говорят о том, что население района стареет быстрее, чем возрождается. Финансовый кризис 2008-2009года оказал свое негативное влияние на сознание семей о возможной нестабильности в экономических процессах, а стимулирующий фактор- выделение материнского капитала на рождение второго и последующих детей – сыграл положительную роль в первые три года.
Отрицательные демографические процессы на протяжении последних десятилетий характеризуют уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте, которое непосредственно занято в секторах экономики района.
Несмотря на это основные экономические и социальные показатели по муниципальному образованию Собинский район неплохие.
За 2011 году объем отгруженных товаров собственного производства сторонним организациям по кругу крупных и средних производителей промышленной продукции составил 16,7 млрд. рублей или 167 % к аналогичному периоду прошлого года в действующих ценах.
Отмечено увеличение объемов продукции во всех отраслях промышленного производства, за исключением текстильного производства
Главным фактором, определившим изменение динамики промышленного производства, является развитие пищевой отрасли, доля которой в общем объеме 88%. Основу пищевой промышленности составляют 2 кондитерские фабрики , которыми произведено продукции на сумму 12,8млрд. руб. С наращиванием объемов работают и другие предприятия отрасли- ООО Рудо-Аква, ООО Анаком, ООО Неокорм. Что отрадно - численность работающих в этой отрасли увеличилась на 660 человек, или появилась реальная возможность трудоустройства населения района на вновь открытых предприятиях и предприятиях, осуществивших реконструкцию и модернизацию. Увеличились объемы по производству оборудования для транспортных средств, электрооборудования, продукции деревообрабатывающей отрасли. Благодаря грамотной политике руководства предприятий сохранены коллективы работающих и только в текстильном производстве произошло уменьшение численности на 180человек.
Сельскохозяйственные предприятия на протяжении ряда лет наращивают объемы производства животноводческой продукции. Произведено молока 48тыс. тонн, что на 8% больше, чем в 2010году, мяса 3,3тыс. тонн. Увеличилась численность поголовья коров. Дойное стадо обновляется высокопродуктивным скотом. За 2011 год приобретено 663 нетели голштинской породы на сумму 119,5млн. руб. Удельный вес поголовья этой породы составляет 87%, Хозяйства, которые участвовали в реализации национального проекта совершенствования АПК, продолжали укреплять позиции. Поставленная цель- модернизация в животноводстве, оснащение и обновление парка прицепной и самоходной техникой дает результаты. Только за 2011год приобретено сельскохозяйственной посевной, почвообрабатывающей, кормоуборочной техники и оборудования на сумму 190млн. руб. Продолжается строительство животноводческих объектов, в текущем году в СПК «Черкутино» будет введен в эксплуатацию животноводческий комплекс на 800голов. ЗАО им. Ленина продолжает строительство скотных дворов, мастерской.
Поддержка сельского хозяйства в рамках федеральных и областных программ продолжается. Общая сумма государственной поддержки сельхозпроизводителям района из федерального и областного бюджетов составила 153 млн. руб.
В целях поддержки местных производителей в рамках целевой программы «Развитие сельского хозяйства Собинского района на 2009-2015годы» оказана финансовая поддержка сельхозпроизводителям, в частности субсидировалось производство мяса КРС, выращивание картофеля и овощей. За период действия программы посадочная площадь овощей увеличилась на 42 гектара. Из районного бюджета за 2011год выплачено субсидий в сумме 1,4млн. руб.
Отрадно отметить, что сельскохозяйственные предприятия стали обращать внимание на поселения, участвовать в создании условий для проживания тех территорий, где живут семьи работающих. ЗАО им Ленина за счет собственных средств оказало помощь в проведении текущего ремонта клуба и детского сада в с. Ельтесуново, ФАПа с. Рождествено. Сельхозпредприятия за счет собственных средств для специалистов и работников стали строить жилье. Показательным примером является СПК Бабаево, где уже начато строительство двух 4-х квартирных домов, заинтересованность появляется и у других предприятий. Работа в тесном сообществе с органами местного самоуправления позволит улучшить качественные показатели жизни сельского населения
Потребительский рынок - одна из весомых составных частей социально-экономического развития района. На потребительском рынке района в настоящее время работает 586 объектов розничной торговли, 95 предприятий общественного питания, 2 городских рынка на 717 торговых мест, 10 организаций оптовой торговли, а также 20 организаций и 149 индивидуальных предпринимателей заняты в сфере бытовых услуг. В секторе потребительского рынка занято 3,6 тыс. человек. В течение года этот сектор экономики создал 166 новых рабочих места.
В сфере потребительского рынка продолжается дальнейшее развитие торговой сети. Уровень обеспеченности торговыми площадями на тысячу жителей 424 м2, что по отношению к нормативу составляет 119 %.
Оборот розничной торговли составил 3,2 млрд. руб. индекс физического объема к уровню прошлого года 101,2%.
Способствование развитию малого и среднего бизнеса – одна из задач органов местного самоуправления, поскольку в нем заложен большой потенциал для создания новых рабочих мест.
В районе проводятся мероприятия по поддержке предпринимательского сообщества. На территории п. Ставрово действует бизнес-инкубатор, услуги которого доступны для предпринимателей. В рамках целевой программы по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Собинском районе, 12 начинающим предпринимателям на создание собственного дела оказана финансовая поддержка в сумме 1,5 млн. руб. В конце 2010года помощь в виде грантов в сумме 867 тыс. руб. оказана 6 субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в п. Ставрово, отнесенного к моногородам. Мероприятия по поддержке предпринимательства предусмотрены и на 2012 год.
Итоговым показателем, характеризующим экономическую ситуацию в районе, является показатель уровня безработицы и напряженности на рынке труда. Динамика снижения уровня безработицы с 1,3% начала предыдущего года до 1,1% на 1 января этого года свидетельствует об определенной стабильности в развитии экономики района. В течении года за содействием в поиске подходящей работы обратилось 2231чееловек (80,8% к уровню прошлого года) из них незанятых граждан 1811, статус безработного получили 923человека, что на 204человека меньше, чем в предыдущем году. При содействии службы занятости населения 1416человек нашли работу, что составляет 63,5 % от числа обратившихся.
В службу занятости поступило 4424 заявки на свободные рабочие места, из них 85% по квалифицированным рабочим профессиям. Этот факт положительно сказался на коэффициенте напряженности рынка труда, который на конец года составил 0,3, на начало года этот показатель 0,6единиц. Ситуация остается сложной по п. Ставрово, где коэффициент напряженности 2,1. Серьезной проблемой для местного рынка является наличие структурного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы. С каждым годом повышаются требования работодателей к претендентам на рабочие места по возрасту, уровню квалификации, стажу, образованию. В тоже время, вакансии, имеющиеся в распоряжении центра занятости, не соответствуют запросам граждан ищущих работу по условиям труда, заработной плате.
За отчетный период среднемесячная номинальная заработная плата на одного работающего по крупным и средним организациям района составила 18484рубля или 110,9 % к аналогичному периоду прошлого года.
Наблюдается высокая дифференциация заработной платы по отраслям экономики. Наиболее высокооплачиваемыми являются работники обрабатывающих производств, средняя месячная заработная плата которых 26,4 тыс. рублей, особенно это характерно для пищевой отрасли. В остальных отраслях средняя заработная плата до 17 тыс. руб. значительное отставание заработной платы в социальной сфере - средний уровень заработной платы 12тыс. руб.
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям района 1,5млрд. рублей. Уменьшение к уровню 2-х предыдущих лет объясняется завершением строительства в 2010году крупных объектов-кондитерских фабрик.
Более 70% от общего объема инвестиций направлено на приобретение и обновление основных средств, из них 30% или 459млн руб. в сельском хозяйстве, 713,5млн. руб. в промышленности.
В целях формирования благоприятного предпринимательского климата и ускорения экономического развития района продолжается работа по подбору инвестиционных площадок. В течении года были рассмотрены площадки под строительство торгового центра «МЕТРО», фармзоны «Парацельс», автозавода фирмы «Фольксваген». И хотя эти попытки пока не увенчались успехом, главное нам есть, что предложить инвесторам. Следует сказать, что инвестиционная площадка у д. Хрястово под строительство автозавода вызвала у инвесторов особый интерес и есть вероятность, что вопрос решится положительно.
С января 2013 г. не допускается выдача исходно-разрешительных документов на строительство без наличия документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.
В 2011 году работа по разработке Схемы территориального планирования района была завершена. Утверждены генеральные планы Воршинского и Колокшанского сельских поселений, п.Ставрово, остальные проходят согласования и будут утверждены в текущем году.
По результатам за 2011 год введено 9,3 тыс.кв. м. жилья, что составляет 110% планового задания, причем основная доля нового жилья- это индивидуальное жилищное строительство. Отрадно то, что в районе началось строительство многоквартирных жилых домов. В истекшем году был построен 36-квартирный жилой дом в г. Собинке, подходит к завершению строительство 12-квартирного дома в г. Лакинске.
В 2012году в г.Собинка планируется начать строительство 4-х домов на 126 квартир для переселения из ветхого аварийного жилого фонда.
Газификация населенных пунктов района остается одной из приоритетных направлений работы органов местного самоуправления. За 2011год выполнено строительство газопровода низкого давления протяженностью 2,3 км для жилых домов д.Конино с освоением средств в размере 3,1 млн.руб. В декабре месяце объект был сдан в эксплуатацию и в жилые дома пущен природный газ. Завершена реконструкция газовой котельной в д.Толпухово с установкой 3-х котлов итальянского производства и оборудования, с освоением средств в размере 6,7 млн.руб. В ноябре месяце котельная сдана в эксплуатацию, которая работает в автоматическом режиме без обслуживающего персонала.
За счет средств районного бюджета (7,9 млн .руб.) была приобретена у завода «Автоприбор» газовая котельная для обеспечения теплом муниципального автономного учреждения спортивно-оздоровительного центра «Тонус» и жилых домов.
Разработана проектно-сметная документация на строительство новой модульной газовой котельной в с.Черкутино, проект которой прошел госэкспертизу. Строительство новой котельной будет осуществляться из средств районного бюджета.
Разработан проект на газопровод низкого давления для газификации п.Колокша. Газификации п. Колокша зависит от решение вопроса по включению строительства газопровода высокого давления п.Энергетик – п.Колокша протяженностью 5 км в программу ООО «Газпром». Администрацией района направлена заявка в комитет по энергетической политике области. Поэтому газификация п. Колокша не снимается с повестки дня и является одной из задач органов местного самоуправления.
По г.Собинка в 2011 году введены в эксплуатацию газопроводы на ул.Ленина для жилых домов №№ 111 - 135 протяженностью 3 км стоимостью 3,2 млн.руб.
В г.Лакинске для газоснабжения природным газом общежитий (пр.Ленина) и жилого дома № 9 (ул.Мира) из городского бюджета были профинансированы проектные и строительно-монтажные работы в объеме 847 тыс.руб. В текущем году газификации общежитий будет завершена.
В 2012 году будет продолжена газификация населенных пунктов Собинского района. Запланировано построить газопроводы низкого давления для газификации жилых домов в д.Угор, газопроводы высокого и низкого давления для газификации жилых домов д.Шуново, завершить строительство газопровода низкого давления для жилых домов по ул.Садовой в с.Заречное. В настоящее время областной бюджет не подтвердил финансирование.
В г. Собинка планируется газифицировать клуб «Бригантина» и начать строительство газопровода к жилым домам №№ 19,21 по ул. Шибаева и № 19 по ул. Коммунальная.
Ремонт и содержание дорог в 2011году производилось только за счет местных бюджетов. Капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения района проводился в соответствии с целевой программой «Дорожное хозяйство Собинского района на 2009–2013 годы». За прошедший год на ремонт и содержание дорог израсходовано 16 млн. руб. В г.Лакинске проведены работы по ремонту и содержанию улично-дорожной сети , отремонтировано 3 тыс. кв.м. твердого дорожного покрытия. Ремонт производился на улицах Горького, Советская, Лермонтова, Текстильщиков, 21 партсъезда, Центральный спуск.
По г.Собинка отремонтировано 15,9 тыс. кв.м. улично-дорожного покрытия. В п.Ставрово выполнен капитальный ремонт улично-дорожной сети общей площадью 430 кв.м.
Ситуация в 2012году по ремонту и содержанию дорог общего пользования изменилась. Дороги переданы в государственную собственность Владимирской области и финансирование планируемых к ремонту дорог находится в ведении ГУБ «Владупрадор». На содержание улично-дорожной сети городских и сельских поселений на 2012год предусмотрены средства на уровне 2011года - 15,6 млн. руб.
Следует сказать, что 97% населения района обеспечено пассажирскими перевозками. Маршрутную сеть пригородного сообщения с обеспечением от 3 до 5 рейсов в день, между городами Собинка-Лакинск с интервалом движения не более 15минут, а в часы пик 8минут, обслуживают 2 перевозчика, с которыми заключены договора по результатам конкурсного отбора. Районный бюджет дотирует планово-убыточные маршруты, сумма средств на эти цели за 2011год составила более 1,8 млн. руб. Действует социальный проездной билет на неограниченное число поездок на маршрутах Собинка-Лакинск как для отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством, так и для пенсионеров, достигших пенсионного возраста. Расходы по возмещению разницы между номинальной стоимостью проездного билета и стоимостью билета, приобретаемого пенсионерами, взял на себя районный бюджет -320тыс. руб. Это одна из мер социальной поддержки населения района. Ведомственная программа по развитие автомобильного транспорта общего пользования на 2012год предусматривает средства районного бюджета в сумме 2,7 млн. руб., из них 300тыс. руб. на обеспечение остановочных пунктов информационными стендами расписаний движения автобусов.
Следует сказать, что частные инвестиции пришли в сферу обслуживания пассажиров: приобретается подвижной состав, строятся объекты транспортной инфраструктуры. На территории г. Лакинск ведется строительство автовокзала, в г. Собинки завершается строительство автовокзала, на этом же объекте будет открыт пункт общественного питания, что позволит приезжающим и отъезжающим поесть и отдохнуть.
На мероприятия по созданию условий для приведения в нормативное состояние существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в прошедшем году было направлено 113,8 млн. руб., доля местных бюджетов 45%. или 51 млн. руб.
Произведен капитальный ремонт в 23 домах жилого фонда, из них на 19 домах выполнен капитальный ремонт кровли, на 5 домах капитальный ремонт систем теплоснабжения, на 8 домах капитальный ремонт систем холодного водоснабжения, Производились ремонты систем водоотведения, сетей электроснабжения, ремонт подвалов, фасадов, продолжились работы по установ ке общедомовых приборов учета.
Велись работы по приведению в нормативное состояние объекты коммунальной инфраструктуры. Произведен капитальный ремонт 3,1 км теплосетей (в т.ч. изоляции), 2,7 км сетей водоснабжения, 0,6 км сетей водоотведения.
Бюджетные средства района были направлены на приобретение ваккумной машины КО-529-11, мотопомп, частотных преобразователей, скважинных погружных и фекальных насосов. Были приобретены пластинчатые теплообменники на котельную п. Асерхово . Но этого явно недостаточно, инфраструктура по- прежнему находится в ветхом состоянии на 60%.
В 2011 году в рамках реализации муниципальной программы по энергосбережению во всех бюджетных учреждениях были установлены приборы учета топливно-энергетических ресурсов, производились работы по установке приборов учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения на многоквартирных домах.
В 2012 году планируется произвести капитальный ремонт котельной с. Асерхово (замена оборудования- котлоагрегатов) на сумму 4,9 млн. руб
В г. Лакинск в рамках муниципальной целевой программы «Чистая вода» запланировано произвести капитальный ремонт сетей водоснабжения на ул. Лакина, установить водопроводные колонки на ул. Федосеева, ул.Заречной.
Ранее я говорил, что планируется строительство 4 домов на 126 квартир для переселения их аварийного жилищного фонда в г. Собинка, из них в рамках реализации программы энергосбережения предусматривается строительство «умного дома». Всего на переселение запланировано направить 165,8 млн. руб.
Проблема санитарного состояния населенных пунктов и всей территории района является одной из основных.
На территории района действует долгосрочная целевая Программа обеспечения экологической безопасности, в рамках которой в прошедшем году проведена рекультивация санкционированных свалок у сел Рождествено, Черкутино, Фетинино.
С июня 2011года на территории района сбор, вывоз и утилизацию отходов осуществляет одна организация ООО «УНР 17». Из 194 сельских населенных пунктов сбор и вывоз ТБО организован в 67 , которые оборудованы 386 контейнерными площадками с установкой 1259 контейнеров, Только в 2011 г. установлено 429 контейнеров и 30 бункеров накопителей. В течение года ликвидировано 87 несанкционированных свалок, затрачено средств более 1 млн. руб. В тоже время проблема несанкционированных свалок остается. Прежде всего, это относится к сбору и вывозу отходов от садовых и гаражных кооперативов и обустройство их контейнерными площадками. Считаю, что данный вопрос может быть решен при комплексном подходе с участием администраций муниципальных образований, предприятий различных форм собственности и особенно населения.
Впервые в районе был проведен районной конкурс по благоустройству территории Собинского района. О ходе и подведении итогов информация публиковалась в средствах массовой информации. Проведение такого конкурса станет традицией Собинского района.
Одной из причин загрязнения водоемов района является сброс неочищенных сточных вод с очистных сооружений. Из 17 очистных сооружений, ни одно не работает в проектном режиме. Несовершенство технологии очистки, физический износ, низкий уровень эксплуатации, неудовлетворительное состояние очистных сооружений и недогрузка большинства из них по гидравлике (а в ряде случаев перегрузка) не обеспечивают проектные показатели очистки всего объема сточных вод.
Имеются проекты модернизации и реконструкции очистных сооружений города Собинки , стоимость выполнения работ по данному проекту - 80 млн. рублей. Реконструкция данного объекта без поддержки федерального и областного бюджета не выполнима.
Сложная ситуация остается в г. Лакинск, очистные сооружения работают с гидравлическим перегрузом, недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в реку Ундолка, далее в реку Клязьма. Работы по пуску новой КНС заморожены.
На 2012 год в целевой Программе обеспечения экологической безопасности запланированы финансовые средства в размере 800 тыс. рублей на капитальный ремонт очистных сооружений в с. Рождествено и п. Заречное. Понятно, что данных средств недостаточно для проведения очистных в нормальное рабочее состояние.
В п.Ставрово в рамках федеральной программы «Поддержка монопрофильных территорий». будут начаты работы по реконструкции очистных сооружений . Объемы финансирования из федерального бюджета – 38 млн.руб., из областного бюджета – 68,75 млн.руб.
В вопросах гражданской обороны предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах Собинский район довольно сложная территория с присущими рисками как аварий так и ЧС . Наиболее проблемными рисками остаются риски лесоторфяных пожаров , происшествий на водных объектах . 2011год в вопросах пожарной безопасности был не менее проблемным чем 2010 год . По защите населения и территории района от пожаров проводился комплекс мероприятий . Проведена очистка 26 противопожарных водоемов, в настоящее время 116 водоемов из 269приведены в надлежащее состояние. За 2011год затрачено на противопожарные мероприятия 2.1 млн. рублей. Более 500тыс. рублей было направлено на безопасность водных объектов, 400тыс. рублей на обводнение торфяников пожароопасной зоны Асерховского и Березниковского сельских поселений. В 2011году район проверялся Межведомственной правительственной комиссией. Комплексная проверка охватила более 70 предприятий и организаций. В целом, по вопросам ГО, ЧС и безопасности на водных объектах район признан готовым к выполнению задач по предназначению.
Отдельно остановлюсь на исполнении бюджета. В консолидированный бюджет муниципального образования мобилизовано доходов в сумме 1159,7 млн. рублей, рост к уровню 2010года 104,8%. Бюджет остается дотационным, в тоже время доля финансовой помощи сокращается, удельный вес собственных доходов увеличивается, рост которых к уровню 2010 года составил 106,5%.
В приоритетном порядке осуществлялось финансирование социальной сферы
Внедрение программно-целевого метода планирования расходов и современных технологий управления бюджета осуществляется с 2009года, доля расходов формируемых в рамках целевых программ растет. Исполнение бюджета в 2011году предусматривало 23 целевых программы, на реализацию которых направлено 368,4 млн. руб., в т.ч. по целевым муниципальным программам 88.9 млн. руб. районного бюджета.
В консолидированном бюджете района доля расходов на образование одна из самых высоких- 44%.
Начиная с 2010 года, проводится модернизация системы образования района. В настоящее время сеть муниципальных общеобразовательных учреждений района представлена 20 общеобразовательными учреждениями с числом учащихся 5105 человек.
Внедряемые мероприятия модернизации дают видимые результаты.
В школах функционируют общеобразовательные классы, классы компенсирующего и коррекционного обучения, повышенного уровня образования, сохраняется заочная форма получения образования, индивидуальное обучение на дому по состоянию здоровья, развивается семейная форма.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» организовано дистанционное обучение на дому детей – инвалидов. На сайте дистанционного обучения «Домашняя школа» организована работа муниципальной образовательной площадки, что позволяет решать задачи дистанционного обучения разных категорий детей и массовой школы.
В 2011 году во всех школах с 1 класса введен федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования второго поколения.
На мероприятия по укреплению материально-технической базы , текущему ремонту школ, учебно-методическому переоснащению учебно-воспитательного процесса в прошедшем году было направлено 14,1млн. руб. Это позволило переоснастить и дооборудовать учебно-наглядным пособием и оборудованием кабинеты начальных классов, приобрести учебники, телевизоры, компьютерную и множительную технику, лабораторное оборудование, приобрести учебную мебель для всех общеобразовательных учреждений района. В общеобразовательных учреждениях сейчас функционирует 22 компьютерных класса, оснащенных 493 персональными компьютерами. Численность учащихся на 1 персональный компьютер уменьшается и составляет 10 человек, в 2010году этот показатель – 11человек. Все общеобразовательные учреждения имеют выход в Интернет и собственные сайты.
Результаты государственной аттестации выпускников в форме единого государственного экзамена по обязательным предметам показывают положительную динамику по сравнению с результатами предыдущего учебного года в части освоения стандарта образования.
Показателем качества образования является увеличение числа участников всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам. В сравнении с 2010 годом число их увеличилось на 25%, учащихся ставших победителями и призерами муниципального этапа олимпиады - на 12%. Награждены золотыми и серебряными медалями «За успехи в учении» и аттестатами с отличием об окончании основной школы 13 учащихся, 99 учащихся награждены Похвальным листом «За отличные успехи в учении» (2010 г. – 85 уч.).
Укомплектованность учителями школ, имеющими высшее профессиональное образование, составила 86,3%. В 2011 году на работу в школы принято 8 молодых специалистов, им оказана единовременная материальная поддержка в размере 11,5 тыс. рублей. Однако в районе остается высоким число работающих учителей пенсионного возраста – каждый 5 работающий, поэтому основной задачей остается привлечение молодых специалистов с использованием таких механизмов как предоставление материальной помощи и обеспечение жильем.
Дошкольная сеть района включает в себя 36 дошкольных образовательных учреждений, одно из которых, детский сад №2 «Теремок» г. Собинки, с 2004 года не функционирует в связи с аварийностью здания. Реконструкция дошкольного учреждения включена в долгосрочную целевую программу «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012-2015 годы». Работы планируется провести в 2012-2013 годах. Объём финансирования составит 58,1млн. руб., предусматривающий средства регионального и муниципального бюджетов.
В рамках реализации муниципальной целевой программы модернизации дошкольных образовательных учреждений создано дополнительно 314 мест для детей дошкольного возраста. Общий объем средств на создание дополнительных мест составил 4 ,5млн.руб. Новые группы открыты в детских садах №5 «Березка» п. Ставрово, №16 «Радость» г.Лакинска. Планируется к открытию группа в ДОУ №10 «Улыбка» г. Собинки. В результате проведенной работы процент охвата детей дошкольным образованием увеличился с 72% в 2010 году до 76,5% в 2011 году.
Принятие нормативных актов в части увеличения заработной платы и стимулирующих фондов позволило значительно увеличить размеры оплаты труда отдельным работникам системы образования. Так среднемесячная заработная плата учителей школ за 4 квартал составила 17623 рубля, что на 20,7% выше средней заработной платы в целом по экономике, сложившейся в 1 квартале предыдущего года во Владимирской области. Из областного бюджета в 2011 году была выделена дотация в сумме 2,6 млн. рублей на повышение заработной платы воспитателей и медицинских работников детских дошкольных учреждений. В результате рост составил соответственно 24 и 37%.
Большое внимание уделялось организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летнее время, сумма средств израсходованная на эти цели 6,9млн. руб. Всего летним отдыхом было охвачено 3134 ребенка.
Остановлюсь на социально значимом объекте для Собинского района.
В 2011 году было продолжено начатое в 2010 году строительство общеобразовательной школы на 33 класса в г.Лакинске. Выделенные на 2011 год средства из областного и районного бюджетов в размере 81,5 млн.руб. полностью освоены. На сегодняшний день выполнены все наружные и внутренние коммуникации – это водопровод, канализация, отопление, электроснабжение и благоустройство дорог на территории школы. Внутри здания ведутся отделочные работы. В настоящее время перед подрядной организацией поставлена задача полностью под ключ завершить отделку кабинетов, для этого на школу завезены все стройматериалы. К новому учебному году школа будет готова к принятию учеников.
Открытие школы даст возможность закрыть 8-летнюю школу, расположенную на трассе, которая создает определенную опасность для детей.
Неизвестна судьба 1-й Лакинской школы. Проект капитального ремонта разработан, сметная стоимость которого 143 млн. рубля. Средства федерального бюджета отсутствуют.
В настоящее время амбулаторно-поликлиническая служба обеспечивает 1600 посещений в смену, стационарная помощь оказывается на 209 круглосуточных койках, стационарно замещающая – на 145. 17 ФАПов обслуживают 146385 посещений в год.
Финансирование учреждений здравоохранения из всех источников составило 227,3 млн. руб., в том числе из местного бюджета 50млн. руб. На ремонты, медицинское оборудование направлено 13,5млн. руб.
Учреждения здравоохранения отработали первый год программы модернизации, что способствовало укреплению материально - технической базы. Получено оборудование: анализатор газов крови, аппарат для неинвазивной вентиляции, аппарат хирургический «Мини-ассистент», дефибриляторы, мониторы для реанимационной и операционной, цифровой флюорограф, рентгеновский аппарат. Приобретен сервер, 44 автоматизированных рабочих места.
Для решения кадровой проблемы приобретена 1-комнатная квартира в г.Собинка, в целях закрепления привлеченных специалистов производится оплата съемного жилья врачам. Продолжены договорные отношения с учащимися Владимирского медицинского колледжа на оплату обучения с последующим трудоустройством их в ЦРБ. При этом кадровые проблемы в системе здравоохранения района сохраняются, отмечается высокий % совместительства.
В 2011 году 4 ФАПа (Волосовский, Колокшанский, Черкутинский, Фетининский) включены на кап. ремонт в областную программу «Социальное развитие села».
Несколько слов о культуре. Важно, чтобы каждый житель Собинского района мог получить услуги социально-культурного, просветительского и развлекательного характера. За 2011 год проведено более 4,5тыс. мероприятий, на которых присутствовало около 400тыс. человек. Приоритетным направлением деятельности культурно-досуговых мероприятий является развитие кружковой деятельности и клубных формирований их в районе 275, в которых занимается 4.5 тыс. человек.
Для проведения культурно-массовых мероприятий необходима соответствующая материальная база. В рамках реализации целевой программы по сохранению и развитию культуры Собинского района на укрепление материально-технической базы и проведение противопожарных мероприятий было выделены средства в сумме 990тыс. рублей. Приобретена компьютерная техника в Собинскую городскую библиотеку, мебель в Лакинскую библиотеку. Проведены текущие ремонты Собинской и Ставровской музыкальных школ. В 2012году средства в сумме 715тыс. рублей будут направлены на продолжение ремонтных работ в музыкальных школах, музея Жуковского.
Музей Н. Е. Жуковского - единственная усадьба на владимирской земле, сохранившая свой истинный статус. В 2011 году издана книга для детей на русском и французском языках «Друг мой Николенька», инициаторами данного проекта стали сотрудники музея и участники проекта «Россия-Франция». Книга передана в образовательные учреждения района.
В 2011 году на оказание мер социальной поддержки населения района (пособия, компенсации, льготы на жилищно-коммунальные услуги и т. д.) направлены средства в сумме 121,8млн. руб.
В базе данных «Регистр» Собинского района зарегистрировано 11810 гражданин, имеющих право на меры социальной поддержки.
Своевременно и в полном объеме выплачивались ежемесячные денежные выплаты льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным, пострадавшим от политических репрессий), произведено выплат на сумму 25млн. рублей. Данную компенсацию получили 5 657 чел.
Произведена выплата ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива 729 гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления,
Сумма выплаченной гражданам ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг составила 19,3млн. руб.
Предоставлена компенсация на частичное возмещение расходов по газификации 17 домовладельцам по 17,6тыс. руб., которую получили жители д. Конино и с. Ельтесуново.
Обеспечены бесплатными путевками 225 детей, проживающих на территории Собинского района. Более трехсот жителей Собинского района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и у которых, по независящим от них причинам, среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума получили материальную помощь.
На предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми направлено более 34,5 млн. рублей.
Все, что связано с вопросами семьи, человека и его благополучия- важнейший приоритет всех уровней власти . В районе работают национальные приоритетные проекты. Материнский капитал и родовые сертификаты - это уже реальность сегодняшнего дня. В прошлом году 261 семья получила сертификат на получение материнского капитала. Реализуются такие меры, как предоставление земельных участков для индивидуального строительства для граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих троих и более детей в возрасте до 18лет. В настоящее время уже поступило 7 заявлений от многодетных семей, После формирования земельных участков за счет средств районного бюджета, участки в размере 20соток будут предоставлены каждой семье бесплатно. Программа по обеспечению молодых семей Собинского района жильем позволила за семилетний период улучшить свои жилищные условия 53-м семьям, в т. ч. 6 семьям в 2011году.
В целях обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления действует сайт «Администрации Собинского района», содержащий разделы «Администрация», «Руководители», «Документы», «Муниципальные услуги», «Муниципальный заказ», «Обращения граждан» и другая информация. В настоящее время реализуется программа по формированию электронной системы документооборота, которая предусматривает возможность каждого гражданина получить любую государственную или муниципальную услугу в электронном виде. В сети Интернет размещена информация о 40 муниципальных услугах (функциях), предоставляемых муниципальными учреждениями и структурными подразделениями администрации Собинского района. Каждый житель района имеет право получить муниципальную услугу, используя механизмы Интернета.
Одним из показателей, характеризующих удовлетворенность населения работой органов местного самоуправления, является количество обращений граждан. По итогам 2011 года в администрации Собинского района рассмотрено 534 обращения, по сравнению с 2010 годом сократилось на 11,9%.
По-прежнему большинство обращений касаются вопросов жизнеобеспечения, социального обеспечения и социальной защиты, предоставления жилья, газификации. Все обращения были рассмотрены, по которым приняты соответствующие решения.
Основные приоритеты развития Муниципального образования Собинский район направлены на выполнение целей, направленных на улучшение качества и повышение уровня жизни населения.
Ежегодно разрабатывается Прогноз социально — экономического развития муниципального образования. В систему плановых документов входят 23 целевых программы по всем основным отраслям бюджетной сферы: образование, культура, молодежная политика, занятость населения, социально-трудовые отношения и охрана труда, физическая культура и спорт, здравоохранение, обеспечение жильем, коммунальное хозяйство, культура, профилактика правонарушений и повышение безопасности дорожного движения, АПК, автомобильные дороги, малое и среднее предпринимательство.
С 2011 года проводится работа по разработке Стратегии развития муниципального образования Собинский район на период до 2020 года. Стратегия социально-экономического развития необходима, так как позволяет создать условия перспективного развития, помогает принимать текущие решения с учетом стратегических целей, является мощным инструментом, способным консолидировать усилия власти и общества на решение социально значимых проблем.
1989год-68545чел, 2002год-63004, 2010г-58786человек. Ежегодно численность населения сокращается в среднем на 650человек. Несмотря на некоторое улучшение демографических процессов в последние 3 года, итоговые показатели 2011года свидетельствуют об ухудшении обстановки. По данным Загса число актовых записей о рождении уменьшилось на 55, актов о смерти увеличилось на 29. Общее число умерших по району превысило число родившихся в 2 раза, в 2010году этот показатель- 1,8 .
Показатели демографической структуры говорят о том, что население района стареет быстрее, чем возрождается. Финансовый кризис 2008-2009года оказал свое негативное влияние на сознание семей о возможной нестабильности в экономических процессах, а стимулирующий фактор- выделение материнского капитала на рождение второго и последующих детей – сыграл положительную роль в первые три года.
Отрицательные демографические процессы на протяжении последних десятилетий характеризуют уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте, которое непосредственно занято в секторах экономики района.
Несмотря на это основные экономические и социальные показатели по муниципальному образованию Собинский район неплохие.
За 2011 году объем отгруженных товаров собственного производства сторонним организациям по кругу крупных и средних производителей промышленной продукции составил 16,7 млрд. рублей или 167 % к аналогичному периоду прошлого года в действующих ценах.
Отмечено увеличение объемов продукции во всех отраслях промышленного производства, за исключением текстильного производства
Главным фактором, определившим изменение динамики промышленного производства, является развитие пищевой отрасли, доля которой в общем объеме 88%. Основу пищевой промышленности составляют 2 кондитерские фабрики , которыми произведено продукции на сумму 12,8млрд. руб. С наращиванием объемов работают и другие предприятия отрасли- ООО Рудо-Аква, ООО Анаком, ООО Неокорм. Что отрадно - численность работающих в этой отрасли увеличилась на 660 человек, или появилась реальная возможность трудоустройства населения района на вновь открытых предприятиях и предприятиях, осуществивших реконструкцию и модернизацию. Увеличились объемы по производству оборудования для транспортных средств, электрооборудования, продукции деревообрабатывающей отрасли. Благодаря грамотной политике руководства предприятий сохранены коллективы работающих и только в текстильном производстве произошло уменьшение численности на 180человек.
Сельскохозяйственные предприятия на протяжении ряда лет наращивают объемы производства животноводческой продукции. Произведено молока 48тыс. тонн, что на 8% больше, чем в 2010году, мяса 3,3тыс. тонн. Увеличилась численность поголовья коров. Дойное стадо обновляется высокопродуктивным скотом. За 2011 год приобретено 663 нетели голштинской породы на сумму 119,5млн. руб. Удельный вес поголовья этой породы составляет 87%, Хозяйства, которые участвовали в реализации национального проекта совершенствования АПК, продолжали укреплять позиции. Поставленная цель- модернизация в животноводстве, оснащение и обновление парка прицепной и самоходной техникой дает результаты. Только за 2011год приобретено сельскохозяйственной посевной, почвообрабатывающей, кормоуборочной техники и оборудования на сумму 190млн. руб. Продолжается строительство животноводческих объектов, в текущем году в СПК «Черкутино» будет введен в эксплуатацию животноводческий комплекс на 800голов. ЗАО им. Ленина продолжает строительство скотных дворов, мастерской.
Поддержка сельского хозяйства в рамках федеральных и областных программ продолжается. Общая сумма государственной поддержки сельхозпроизводителям района из федерального и областного бюджетов составила 153 млн. руб.
В целях поддержки местных производителей в рамках целевой программы «Развитие сельского хозяйства Собинского района на 2009-2015годы» оказана финансовая поддержка сельхозпроизводителям, в частности субсидировалось производство мяса КРС, выращивание картофеля и овощей. За период действия программы посадочная площадь овощей увеличилась на 42 гектара. Из районного бюджета за 2011год выплачено субсидий в сумме 1,4млн. руб.
Отрадно отметить, что сельскохозяйственные предприятия стали обращать внимание на поселения, участвовать в создании условий для проживания тех территорий, где живут семьи работающих. ЗАО им Ленина за счет собственных средств оказало помощь в проведении текущего ремонта клуба и детского сада в с. Ельтесуново, ФАПа с. Рождествено. Сельхозпредприятия за счет собственных средств для специалистов и работников стали строить жилье. Показательным примером является СПК Бабаево, где уже начато строительство двух 4-х квартирных домов, заинтересованность появляется и у других предприятий. Работа в тесном сообществе с органами местного самоуправления позволит улучшить качественные показатели жизни сельского населения
Потребительский рынок - одна из весомых составных частей социально-экономического развития района. На потребительском рынке района в настоящее время работает 586 объектов розничной торговли, 95 предприятий общественного питания, 2 городских рынка на 717 торговых мест, 10 организаций оптовой торговли, а также 20 организаций и 149 индивидуальных предпринимателей заняты в сфере бытовых услуг. В секторе потребительского рынка занято 3,6 тыс. человек. В течение года этот сектор экономики создал 166 новых рабочих места.
В сфере потребительского рынка продолжается дальнейшее развитие торговой сети. Уровень обеспеченности торговыми площадями на тысячу жителей 424 м2, что по отношению к нормативу составляет 119 %.
Оборот розничной торговли составил 3,2 млрд. руб. индекс физического объема к уровню прошлого года 101,2%.
Способствование развитию малого и среднего бизнеса – одна из задач органов местного самоуправления, поскольку в нем заложен большой потенциал для создания новых рабочих мест.
В районе проводятся мероприятия по поддержке предпринимательского сообщества. На территории п. Ставрово действует бизнес-инкубатор, услуги которого доступны для предпринимателей. В рамках целевой программы по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Собинском районе, 12 начинающим предпринимателям на создание собственного дела оказана финансовая поддержка в сумме 1,5 млн. руб. В конце 2010года помощь в виде грантов в сумме 867 тыс. руб. оказана 6 субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в п. Ставрово, отнесенного к моногородам. Мероприятия по поддержке предпринимательства предусмотрены и на 2012 год.
Итоговым показателем, характеризующим экономическую ситуацию в районе, является показатель уровня безработицы и напряженности на рынке труда. Динамика снижения уровня безработицы с 1,3% начала предыдущего года до 1,1% на 1 января этого года свидетельствует об определенной стабильности в развитии экономики района. В течении года за содействием в поиске подходящей работы обратилось 2231чееловек (80,8% к уровню прошлого года) из них незанятых граждан 1811, статус безработного получили 923человека, что на 204человека меньше, чем в предыдущем году. При содействии службы занятости населения 1416человек нашли работу, что составляет 63,5 % от числа обратившихся.
В службу занятости поступило 4424 заявки на свободные рабочие места, из них 85% по квалифицированным рабочим профессиям. Этот факт положительно сказался на коэффициенте напряженности рынка труда, который на конец года составил 0,3, на начало года этот показатель 0,6единиц. Ситуация остается сложной по п. Ставрово, где коэффициент напряженности 2,1. Серьезной проблемой для местного рынка является наличие структурного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы. С каждым годом повышаются требования работодателей к претендентам на рабочие места по возрасту, уровню квалификации, стажу, образованию. В тоже время, вакансии, имеющиеся в распоряжении центра занятости, не соответствуют запросам граждан ищущих работу по условиям труда, заработной плате.
За отчетный период среднемесячная номинальная заработная плата на одного работающего по крупным и средним организациям района составила 18484рубля или 110,9 % к аналогичному периоду прошлого года.
Наблюдается высокая дифференциация заработной платы по отраслям экономики. Наиболее высокооплачиваемыми являются работники обрабатывающих производств, средняя месячная заработная плата которых 26,4 тыс. рублей, особенно это характерно для пищевой отрасли. В остальных отраслях средняя заработная плата до 17 тыс. руб. значительное отставание заработной платы в социальной сфере - средний уровень заработной платы 12тыс. руб.
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям района 1,5млрд. рублей. Уменьшение к уровню 2-х предыдущих лет объясняется завершением строительства в 2010году крупных объектов-кондитерских фабрик.
Более 70% от общего объема инвестиций направлено на приобретение и обновление основных средств, из них 30% или 459млн руб. в сельском хозяйстве, 713,5млн. руб. в промышленности.
В целях формирования благоприятного предпринимательского климата и ускорения экономического развития района продолжается работа по подбору инвестиционных площадок. В течении года были рассмотрены площадки под строительство торгового центра «МЕТРО», фармзоны «Парацельс», автозавода фирмы «Фольксваген». И хотя эти попытки пока не увенчались успехом, главное нам есть, что предложить инвесторам. Следует сказать, что инвестиционная площадка у д. Хрястово под строительство автозавода вызвала у инвесторов особый интерес и есть вероятность, что вопрос решится положительно.
С января 2013 г. не допускается выдача исходно-разрешительных документов на строительство без наличия документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.
В 2011 году работа по разработке Схемы территориального планирования района была завершена. Утверждены генеральные планы Воршинского и Колокшанского сельских поселений, п.Ставрово, остальные проходят согласования и будут утверждены в текущем году.
По результатам за 2011 год введено 9,3 тыс.кв. м. жилья, что составляет 110% планового задания, причем основная доля нового жилья- это индивидуальное жилищное строительство. Отрадно то, что в районе началось строительство многоквартирных жилых домов. В истекшем году был построен 36-квартирный жилой дом в г. Собинке, подходит к завершению строительство 12-квартирного дома в г. Лакинске.
В 2012году в г.Собинка планируется начать строительство 4-х домов на 126 квартир для переселения из ветхого аварийного жилого фонда.
Газификация населенных пунктов района остается одной из приоритетных направлений работы органов местного самоуправления. За 2011год выполнено строительство газопровода низкого давления протяженностью 2,3 км для жилых домов д.Конино с освоением средств в размере 3,1 млн.руб. В декабре месяце объект был сдан в эксплуатацию и в жилые дома пущен природный газ. Завершена реконструкция газовой котельной в д.Толпухово с установкой 3-х котлов итальянского производства и оборудования, с освоением средств в размере 6,7 млн.руб. В ноябре месяце котельная сдана в эксплуатацию, которая работает в автоматическом режиме без обслуживающего персонала.
За счет средств районного бюджета (7,9 млн .руб.) была приобретена у завода «Автоприбор» газовая котельная для обеспечения теплом муниципального автономного учреждения спортивно-оздоровительного центра «Тонус» и жилых домов.
Разработана проектно-сметная документация на строительство новой модульной газовой котельной в с.Черкутино, проект которой прошел госэкспертизу. Строительство новой котельной будет осуществляться из средств районного бюджета.
Разработан проект на газопровод низкого давления для газификации п.Колокша. Газификации п. Колокша зависит от решение вопроса по включению строительства газопровода высокого давления п.Энергетик – п.Колокша протяженностью 5 км в программу ООО «Газпром». Администрацией района направлена заявка в комитет по энергетической политике области. Поэтому газификация п. Колокша не снимается с повестки дня и является одной из задач органов местного самоуправления.
По г.Собинка в 2011 году введены в эксплуатацию газопроводы на ул.Ленина для жилых домов №№ 111 - 135 протяженностью 3 км стоимостью 3,2 млн.руб.
В г.Лакинске для газоснабжения природным газом общежитий (пр.Ленина) и жилого дома № 9 (ул.Мира) из городского бюджета были профинансированы проектные и строительно-монтажные работы в объеме 847 тыс.руб. В текущем году газификации общежитий будет завершена.
В 2012 году будет продолжена газификация населенных пунктов Собинского района. Запланировано построить газопроводы низкого давления для газификации жилых домов в д.Угор, газопроводы высокого и низкого давления для газификации жилых домов д.Шуново, завершить строительство газопровода низкого давления для жилых домов по ул.Садовой в с.Заречное. В настоящее время областной бюджет не подтвердил финансирование.
В г. Собинка планируется газифицировать клуб «Бригантина» и начать строительство газопровода к жилым домам №№ 19,21 по ул. Шибаева и № 19 по ул. Коммунальная.
Ремонт и содержание дорог в 2011году производилось только за счет местных бюджетов. Капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения района проводился в соответствии с целевой программой «Дорожное хозяйство Собинского района на 2009–2013 годы». За прошедший год на ремонт и содержание дорог израсходовано 16 млн. руб. В г.Лакинске проведены работы по ремонту и содержанию улично-дорожной сети , отремонтировано 3 тыс. кв.м. твердого дорожного покрытия. Ремонт производился на улицах Горького, Советская, Лермонтова, Текстильщиков, 21 партсъезда, Центральный спуск.
По г.Собинка отремонтировано 15,9 тыс. кв.м. улично-дорожного покрытия. В п.Ставрово выполнен капитальный ремонт улично-дорожной сети общей площадью 430 кв.м.
Ситуация в 2012году по ремонту и содержанию дорог общего пользования изменилась. Дороги переданы в государственную собственность Владимирской области и финансирование планируемых к ремонту дорог находится в ведении ГУБ «Владупрадор». На содержание улично-дорожной сети городских и сельских поселений на 2012год предусмотрены средства на уровне 2011года - 15,6 млн. руб.
Следует сказать, что 97% населения района обеспечено пассажирскими перевозками. Маршрутную сеть пригородного сообщения с обеспечением от 3 до 5 рейсов в день, между городами Собинка-Лакинск с интервалом движения не более 15минут, а в часы пик 8минут, обслуживают 2 перевозчика, с которыми заключены договора по результатам конкурсного отбора. Районный бюджет дотирует планово-убыточные маршруты, сумма средств на эти цели за 2011год составила более 1,8 млн. руб. Действует социальный проездной билет на неограниченное число поездок на маршрутах Собинка-Лакинск как для отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством, так и для пенсионеров, достигших пенсионного возраста. Расходы по возмещению разницы между номинальной стоимостью проездного билета и стоимостью билета, приобретаемого пенсионерами, взял на себя районный бюджет -320тыс. руб. Это одна из мер социальной поддержки населения района. Ведомственная программа по развитие автомобильного транспорта общего пользования на 2012год предусматривает средства районного бюджета в сумме 2,7 млн. руб., из них 300тыс. руб. на обеспечение остановочных пунктов информационными стендами расписаний движения автобусов.
Следует сказать, что частные инвестиции пришли в сферу обслуживания пассажиров: приобретается подвижной состав, строятся объекты транспортной инфраструктуры. На территории г. Лакинск ведется строительство автовокзала, в г. Собинки завершается строительство автовокзала, на этом же объекте будет открыт пункт общественного питания, что позволит приезжающим и отъезжающим поесть и отдохнуть.
На мероприятия по созданию условий для приведения в нормативное состояние существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в прошедшем году было направлено 113,8 млн. руб., доля местных бюджетов 45%. или 51 млн. руб.
Произведен капитальный ремонт в 23 домах жилого фонда, из них на 19 домах выполнен капитальный ремонт кровли, на 5 домах капитальный ремонт систем теплоснабжения, на 8 домах капитальный ремонт систем холодного водоснабжения, Производились ремонты систем водоотведения, сетей электроснабжения, ремонт подвалов, фасадов, продолжились работы по установ ке общедомовых приборов учета.
Велись работы по приведению в нормативное состояние объекты коммунальной инфраструктуры. Произведен капитальный ремонт 3,1 км теплосетей (в т.ч. изоляции), 2,7 км сетей водоснабжения, 0,6 км сетей водоотведения.
Бюджетные средства района были направлены на приобретение ваккумной машины КО-529-11, мотопомп, частотных преобразователей, скважинных погружных и фекальных насосов. Были приобретены пластинчатые теплообменники на котельную п. Асерхово . Но этого явно недостаточно, инфраструктура по- прежнему находится в ветхом состоянии на 60%.
В 2011 году в рамках реализации муниципальной программы по энергосбережению во всех бюджетных учреждениях были установлены приборы учета топливно-энергетических ресурсов, производились работы по установке приборов учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения на многоквартирных домах.
В 2012 году планируется произвести капитальный ремонт котельной с. Асерхово (замена оборудования- котлоагрегатов) на сумму 4,9 млн. руб
В г. Лакинск в рамках муниципальной целевой программы «Чистая вода» запланировано произвести капитальный ремонт сетей водоснабжения на ул. Лакина, установить водопроводные колонки на ул. Федосеева, ул.Заречной.
Ранее я говорил, что планируется строительство 4 домов на 126 квартир для переселения их аварийного жилищного фонда в г. Собинка, из них в рамках реализации программы энергосбережения предусматривается строительство «умного дома». Всего на переселение запланировано направить 165,8 млн. руб.
Проблема санитарного состояния населенных пунктов и всей территории района является одной из основных.
На территории района действует долгосрочная целевая Программа обеспечения экологической безопасности, в рамках которой в прошедшем году проведена рекультивация санкционированных свалок у сел Рождествено, Черкутино, Фетинино.
С июня 2011года на территории района сбор, вывоз и утилизацию отходов осуществляет одна организация ООО «УНР 17». Из 194 сельских населенных пунктов сбор и вывоз ТБО организован в 67 , которые оборудованы 386 контейнерными площадками с установкой 1259 контейнеров, Только в 2011 г. установлено 429 контейнеров и 30 бункеров накопителей. В течение года ликвидировано 87 несанкционированных свалок, затрачено средств более 1 млн. руб. В тоже время проблема несанкционированных свалок остается. Прежде всего, это относится к сбору и вывозу отходов от садовых и гаражных кооперативов и обустройство их контейнерными площадками. Считаю, что данный вопрос может быть решен при комплексном подходе с участием администраций муниципальных образований, предприятий различных форм собственности и особенно населения.
Впервые в районе был проведен районной конкурс по благоустройству территории Собинского района. О ходе и подведении итогов информация публиковалась в средствах массовой информации. Проведение такого конкурса станет традицией Собинского района.
Одной из причин загрязнения водоемов района является сброс неочищенных сточных вод с очистных сооружений. Из 17 очистных сооружений, ни одно не работает в проектном режиме. Несовершенство технологии очистки, физический износ, низкий уровень эксплуатации, неудовлетворительное состояние очистных сооружений и недогрузка большинства из них по гидравлике (а в ряде случаев перегрузка) не обеспечивают проектные показатели очистки всего объема сточных вод.
Имеются проекты модернизации и реконструкции очистных сооружений города Собинки , стоимость выполнения работ по данному проекту - 80 млн. рублей. Реконструкция данного объекта без поддержки федерального и областного бюджета не выполнима.
Сложная ситуация остается в г. Лакинск, очистные сооружения работают с гидравлическим перегрузом, недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в реку Ундолка, далее в реку Клязьма. Работы по пуску новой КНС заморожены.
На 2012 год в целевой Программе обеспечения экологической безопасности запланированы финансовые средства в размере 800 тыс. рублей на капитальный ремонт очистных сооружений в с. Рождествено и п. Заречное. Понятно, что данных средств недостаточно для проведения очистных в нормальное рабочее состояние.
В п.Ставрово в рамках федеральной программы «Поддержка монопрофильных территорий». будут начаты работы по реконструкции очистных сооружений . Объемы финансирования из федерального бюджета – 38 млн.руб., из областного бюджета – 68,75 млн.руб.
В вопросах гражданской обороны предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах Собинский район довольно сложная территория с присущими рисками как аварий так и ЧС . Наиболее проблемными рисками остаются риски лесоторфяных пожаров , происшествий на водных объектах . 2011год в вопросах пожарной безопасности был не менее проблемным чем 2010 год . По защите населения и территории района от пожаров проводился комплекс мероприятий . Проведена очистка 26 противопожарных водоемов, в настоящее время 116 водоемов из 269приведены в надлежащее состояние. За 2011год затрачено на противопожарные мероприятия 2.1 млн. рублей. Более 500тыс. рублей было направлено на безопасность водных объектов, 400тыс. рублей на обводнение торфяников пожароопасной зоны Асерховского и Березниковского сельских поселений. В 2011году район проверялся Межведомственной правительственной комиссией. Комплексная проверка охватила более 70 предприятий и организаций. В целом, по вопросам ГО, ЧС и безопасности на водных объектах район признан готовым к выполнению задач по предназначению.
Отдельно остановлюсь на исполнении бюджета. В консолидированный бюджет муниципального образования мобилизовано доходов в сумме 1159,7 млн. рублей, рост к уровню 2010года 104,8%. Бюджет остается дотационным, в тоже время доля финансовой помощи сокращается, удельный вес собственных доходов увеличивается, рост которых к уровню 2010 года составил 106,5%.
В приоритетном порядке осуществлялось финансирование социальной сферы
Внедрение программно-целевого метода планирования расходов и современных технологий управления бюджета осуществляется с 2009года, доля расходов формируемых в рамках целевых программ растет. Исполнение бюджета в 2011году предусматривало 23 целевых программы, на реализацию которых направлено 368,4 млн. руб., в т.ч. по целевым муниципальным программам 88.9 млн. руб. районного бюджета.
В консолидированном бюджете района доля расходов на образование одна из самых высоких- 44%.
Начиная с 2010 года, проводится модернизация системы образования района. В настоящее время сеть муниципальных общеобразовательных учреждений района представлена 20 общеобразовательными учреждениями с числом учащихся 5105 человек.
Внедряемые мероприятия модернизации дают видимые результаты.
В школах функционируют общеобразовательные классы, классы компенсирующего и коррекционного обучения, повышенного уровня образования, сохраняется заочная форма получения образования, индивидуальное обучение на дому по состоянию здоровья, развивается семейная форма.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» организовано дистанционное обучение на дому детей – инвалидов. На сайте дистанционного обучения «Домашняя школа» организована работа муниципальной образовательной площадки, что позволяет решать задачи дистанционного обучения разных категорий детей и массовой школы.
В 2011 году во всех школах с 1 класса введен федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования второго поколения.
На мероприятия по укреплению материально-технической базы , текущему ремонту школ, учебно-методическому переоснащению учебно-воспитательного процесса в прошедшем году было направлено 14,1млн. руб. Это позволило переоснастить и дооборудовать учебно-наглядным пособием и оборудованием кабинеты начальных классов, приобрести учебники, телевизоры, компьютерную и множительную технику, лабораторное оборудование, приобрести учебную мебель для всех общеобразовательных учреждений района. В общеобразовательных учреждениях сейчас функционирует 22 компьютерных класса, оснащенных 493 персональными компьютерами. Численность учащихся на 1 персональный компьютер уменьшается и составляет 10 человек, в 2010году этот показатель – 11человек. Все общеобразовательные учреждения имеют выход в Интернет и собственные сайты.
Результаты государственной аттестации выпускников в форме единого государственного экзамена по обязательным предметам показывают положительную динамику по сравнению с результатами предыдущего учебного года в части освоения стандарта образования.
Показателем качества образования является увеличение числа участников всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам. В сравнении с 2010 годом число их увеличилось на 25%, учащихся ставших победителями и призерами муниципального этапа олимпиады - на 12%. Награждены золотыми и серебряными медалями «За успехи в учении» и аттестатами с отличием об окончании основной школы 13 учащихся, 99 учащихся награждены Похвальным листом «За отличные успехи в учении» (2010 г. – 85 уч.).
Укомплектованность учителями школ, имеющими высшее профессиональное образование, составила 86,3%. В 2011 году на работу в школы принято 8 молодых специалистов, им оказана единовременная материальная поддержка в размере 11,5 тыс. рублей. Однако в районе остается высоким число работающих учителей пенсионного возраста – каждый 5 работающий, поэтому основной задачей остается привлечение молодых специалистов с использованием таких механизмов как предоставление материальной помощи и обеспечение жильем.
Дошкольная сеть района включает в себя 36 дошкольных образовательных учреждений, одно из которых, детский сад №2 «Теремок» г. Собинки, с 2004 года не функционирует в связи с аварийностью здания. Реконструкция дошкольного учреждения включена в долгосрочную целевую программу «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012-2015 годы». Работы планируется провести в 2012-2013 годах. Объём финансирования составит 58,1млн. руб., предусматривающий средства регионального и муниципального бюджетов.
В рамках реализации муниципальной целевой программы модернизации дошкольных образовательных учреждений создано дополнительно 314 мест для детей дошкольного возраста. Общий объем средств на создание дополнительных мест составил 4 ,5млн.руб. Новые группы открыты в детских садах №5 «Березка» п. Ставрово, №16 «Радость» г.Лакинска. Планируется к открытию группа в ДОУ №10 «Улыбка» г. Собинки. В результате проведенной работы процент охвата детей дошкольным образованием увеличился с 72% в 2010 году до 76,5% в 2011 году.
Принятие нормативных актов в части увеличения заработной платы и стимулирующих фондов позволило значительно увеличить размеры оплаты труда отдельным работникам системы образования. Так среднемесячная заработная плата учителей школ за 4 квартал составила 17623 рубля, что на 20,7% выше средней заработной платы в целом по экономике, сложившейся в 1 квартале предыдущего года во Владимирской области. Из областного бюджета в 2011 году была выделена дотация в сумме 2,6 млн. рублей на повышение заработной платы воспитателей и медицинских работников детских дошкольных учреждений. В результате рост составил соответственно 24 и 37%.
Большое внимание уделялось организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летнее время, сумма средств израсходованная на эти цели 6,9млн. руб. Всего летним отдыхом было охвачено 3134 ребенка.
Остановлюсь на социально значимом объекте для Собинского района.
В 2011 году было продолжено начатое в 2010 году строительство общеобразовательной школы на 33 класса в г.Лакинске. Выделенные на 2011 год средства из областного и районного бюджетов в размере 81,5 млн.руб. полностью освоены. На сегодняшний день выполнены все наружные и внутренние коммуникации – это водопровод, канализация, отопление, электроснабжение и благоустройство дорог на территории школы. Внутри здания ведутся отделочные работы. В настоящее время перед подрядной организацией поставлена задача полностью под ключ завершить отделку кабинетов, для этого на школу завезены все стройматериалы. К новому учебному году школа будет готова к принятию учеников.
Открытие школы даст возможность закрыть 8-летнюю школу, расположенную на трассе, которая создает определенную опасность для детей.
Неизвестна судьба 1-й Лакинской школы. Проект капитального ремонта разработан, сметная стоимость которого 143 млн. рубля. Средства федерального бюджета отсутствуют.
В настоящее время амбулаторно-поликлиническая служба обеспечивает 1600 посещений в смену, стационарная помощь оказывается на 209 круглосуточных койках, стационарно замещающая – на 145. 17 ФАПов обслуживают 146385 посещений в год.
Финансирование учреждений здравоохранения из всех источников составило 227,3 млн. руб., в том числе из местного бюджета 50млн. руб. На ремонты, медицинское оборудование направлено 13,5млн. руб.
Учреждения здравоохранения отработали первый год программы модернизации, что способствовало укреплению материально - технической базы. Получено оборудование: анализатор газов крови, аппарат для неинвазивной вентиляции, аппарат хирургический «Мини-ассистент», дефибриляторы, мониторы для реанимационной и операционной, цифровой флюорограф, рентгеновский аппарат. Приобретен сервер, 44 автоматизированных рабочих места.
Для решения кадровой проблемы приобретена 1-комнатная квартира в г.Собинка, в целях закрепления привлеченных специалистов производится оплата съемного жилья врачам. Продолжены договорные отношения с учащимися Владимирского медицинского колледжа на оплату обучения с последующим трудоустройством их в ЦРБ. При этом кадровые проблемы в системе здравоохранения района сохраняются, отмечается высокий % совместительства.
В 2011 году 4 ФАПа (Волосовский, Колокшанский, Черкутинский, Фетининский) включены на кап. ремонт в областную программу «Социальное развитие села».
Несколько слов о культуре. Важно, чтобы каждый житель Собинского района мог получить услуги социально-культурного, просветительского и развлекательного характера. За 2011 год проведено более 4,5тыс. мероприятий, на которых присутствовало около 400тыс. человек. Приоритетным направлением деятельности культурно-досуговых мероприятий является развитие кружковой деятельности и клубных формирований их в районе 275, в которых занимается 4.5 тыс. человек.
Для проведения культурно-массовых мероприятий необходима соответствующая материальная база. В рамках реализации целевой программы по сохранению и развитию культуры Собинского района на укрепление материально-технической базы и проведение противопожарных мероприятий было выделены средства в сумме 990тыс. рублей. Приобретена компьютерная техника в Собинскую городскую библиотеку, мебель в Лакинскую библиотеку. Проведены текущие ремонты Собинской и Ставровской музыкальных школ. В 2012году средства в сумме 715тыс. рублей будут направлены на продолжение ремонтных работ в музыкальных школах, музея Жуковского.
Музей Н. Е. Жуковского - единственная усадьба на владимирской земле, сохранившая свой истинный статус. В 2011 году издана книга для детей на русском и французском языках «Друг мой Николенька», инициаторами данного проекта стали сотрудники музея и участники проекта «Россия-Франция». Книга передана в образовательные учреждения района.
В 2011 году на оказание мер социальной поддержки населения района (пособия, компенсации, льготы на жилищно-коммунальные услуги и т. д.) направлены средства в сумме 121,8млн. руб.
В базе данных «Регистр» Собинского района зарегистрировано 11810 гражданин, имеющих право на меры социальной поддержки.
Своевременно и в полном объеме выплачивались ежемесячные денежные выплаты льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным, пострадавшим от политических репрессий), произведено выплат на сумму 25млн. рублей. Данную компенсацию получили 5 657 чел.
Произведена выплата ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива 729 гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления,
Сумма выплаченной гражданам ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг составила 19,3млн. руб.
Предоставлена компенсация на частичное возмещение расходов по газификации 17 домовладельцам по 17,6тыс. руб., которую получили жители д. Конино и с. Ельтесуново.
Обеспечены бесплатными путевками 225 детей, проживающих на территории Собинского района. Более трехсот жителей Собинского района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и у которых, по независящим от них причинам, среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума получили материальную помощь.
На предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми направлено более 34,5 млн. рублей.
Все, что связано с вопросами семьи, человека и его благополучия- важнейший приоритет всех уровней власти . В районе работают национальные приоритетные проекты. Материнский капитал и родовые сертификаты - это уже реальность сегодняшнего дня. В прошлом году 261 семья получила сертификат на получение материнского капитала. Реализуются такие меры, как предоставление земельных участков для индивидуального строительства для граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих троих и более детей в возрасте до 18лет. В настоящее время уже поступило 7 заявлений от многодетных семей, После формирования земельных участков за счет средств районного бюджета, участки в размере 20соток будут предоставлены каждой семье бесплатно. Программа по обеспечению молодых семей Собинского района жильем позволила за семилетний период улучшить свои жилищные условия 53-м семьям, в т. ч. 6 семьям в 2011году.
В целях обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления действует сайт «Администрации Собинского района», содержащий разделы «Администрация», «Руководители», «Документы», «Муниципальные услуги», «Муниципальный заказ», «Обращения граждан» и другая информация. В настоящее время реализуется программа по формированию электронной системы документооборота, которая предусматривает возможность каждого гражданина получить любую государственную или муниципальную услугу в электронном виде. В сети Интернет размещена информация о 40 муниципальных услугах (функциях), предоставляемых муниципальными учреждениями и структурными подразделениями администрации Собинского района. Каждый житель района имеет право получить муниципальную услугу, используя механизмы Интернета.
Одним из показателей, характеризующих удовлетворенность населения работой органов местного самоуправления, является количество обращений граждан. По итогам 2011 года в администрации Собинского района рассмотрено 534 обращения, по сравнению с 2010 годом сократилось на 11,9%.
По-прежнему большинство обращений касаются вопросов жизнеобеспечения, социального обеспечения и социальной защиты, предоставления жилья, газификации. Все обращения были рассмотрены, по которым приняты соответствующие решения.
Основные приоритеты развития Муниципального образования Собинский район направлены на выполнение целей, направленных на улучшение качества и повышение уровня жизни населения.
Ежегодно разрабатывается Прогноз социально — экономического развития муниципального образования. В систему плановых документов входят 23 целевых программы по всем основным отраслям бюджетной сферы: образование, культура, молодежная политика, занятость населения, социально-трудовые отношения и охрана труда, физическая культура и спорт, здравоохранение, обеспечение жильем, коммунальное хозяйство, культура, профилактика правонарушений и повышение безопасности дорожного движения, АПК, автомобильные дороги, малое и среднее предпринимательство.
С 2011 года проводится работа по разработке Стратегии развития муниципального образования Собинский район на период до 2020 года. Стратегия социально-экономического развития необходима, так как позволяет создать условия перспективного развития, помогает принимать текущие решения с учетом стратегических целей, является мощным инструментом, способным консолидировать усилия власти и общества на решение социально значимых проблем.
