Инициативное бюджетирование - форма непосредственного участия жителей муниципального образования Собинский муниципальный округ в решении вопросов местного значения посредством внесения проектов инициативного бюджетирования и участия в их реализации.
Проект инициативного бюджетирования - документально оформленная инициатива, направленная на решение вопросов местного значения.
Целью реализации инициативных проектов является активизация участия граждан, проживающих на территории Собинского муниципального округа Владимирской области, в определении приоритетов расходования средств местного бюджета и поддержка инициатив граждан в решении вопросов местного значения и (или) иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования Собинский муниципальный округ Владимирской области.
Задачами реализации инициативных проектов являются:
1) повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения граждан, проживающих на территории Собинского муниципального округа Владимирской области, в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Собинский муниципальный округ Владимирской области в ходе реализации инициативных проектов;
2)повышение открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Собинский муниципальный округ Владимирской области;
3) развитие взаимодействия администрации Собинского муниципального округа Владимирской области с гражданами, проживающими на территории Собинского муниципального округа Владимирской области, и территориальным общественным самоуправлением муниципального образования Собинский муниципальный округ Владимирской области.
Принципами реализации инициативных проектов являются:
1) равная доступность для всех граждан муниципального образования Собинский муниципальный округ Владимирской области в выдвижении инициативных проектов;
2) конкурсный отбор инициативных проектов;
3) открытость и гласность процедур при выдвижении и рассмотрении инициативных проектов.
В соответствии со статьями 74 и 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 09.02.2021 №12-ОЗ "Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений по реализации инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, во Владимирской области", Постановлением Правительства Владимирской области от 25.08.2023 №619 «О конкурсном отборе инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки из областного бюджета» инициативный проект разрабатывается в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.
Внести в местную администрацию инициативный проект может:
1)инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Собинского муниципального округа Владимирской области;
2)органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность в границах Собинского муниципального округа Владимирской области;
3) индивидуальные предприниматели и (или) группы индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Собинского муниципального округа Владимирской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке и (или) осуществляющие деятельность на территории Собинского муниципального округа Владимирской области;
4)юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированное и осуществляющее деятельность на территории Собинского муниципального округа Владимирской области;
5) староста сельского населенного пункта Собинского муниципального округа Владимирской области.
Инициативный проект до его внесения в местную администрацию подлежит рассмотрению на собрании граждан.
Отбор инициативных проектов на местном уровне:
Местная администрация рассматривает проект либо проводит конкурсный отбор проектов (если их несколько по аналогичным проблемам).
Далее местная администрация принимает решение:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального образования Собинский муниципальный округ Владимирской области, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Собинский муниципальный округ Владимирской области (внесения изменений в решение Совета народных депутатов Собинского муниципального округа Владимирской области о бюджете муниципального образования Собинский муниципальный округ Владимирской области);
2) поддержать инициативный проект и представить его в областную конкурсную комиссию, в случае, если инициативный проект предполагает получение финансовой поддержки за чет межбюджетных трансфертов из бюджета Владимирской области.
3) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
Отказ в поддержке инициативного проекта принимается по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случаях:
1) несоблюдения установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствия инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Уставу Собинского муниципального округа;
3) невозможности реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления муниципального образования Собинский муниципальный округ Владимирской области необходимых полномочий и прав;
4) отсутствия средств бюджета муниципального образования Собинский муниципальный округ Владимирской области в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличия возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признания инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
Согласно действующему областному закону, чтобы инициативный проект рассмотрела областная конкурсная комиссия, он сначала должен пройти отбор в муниципальном образовании, и по нему должно быть принято решение о поддержке и направлении в областную конкурсную комиссию для прохождения областного конкурсного отбора.
Отбор инициативных проектов на областном уровне:
Старт конкурсного отбора дает уполномоченный орган – Министерство внутренней политики Владимирской области. Инициативные проекты поступают в МВП, обрабатываются и направляются на заключение в исполнительные органы, к сфере компетенции которых относится инициативный проект. Инициативный проект вместе с заключением направляется в областную комиссию и рассматривается ей.
Областная комиссия принимает решение о поддержке либо отклонении проекта на основании критерием, утвержденных областным законом (актуальность и социальная значимость проекта, степень участия жителей в софинансировании инициативного проекта и их трудовое участие, наличие технической документации и наличие права собственности муниципальных образований на объекты, строительство, реконструкцию или ремонт которых планируется осуществить в рамках реализации инициативного проекта).
Далее МВП направляет проект в исполнительные органы, к сфере компетенции которых относится инициативный проект, для учета при разработке, формировании и утверждении госпрограмм, а также при составлении областного бюджета.
